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教電教〔2009〕177號 

河 南 省 教 育 廳
關于加強基礎教育信息資源建設工作的
意       見

　　各省轄市教育局，各重點擴權縣（市）教育局，廳直屬實驗學校、幼兒園：

　　為貫徹國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）、《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2003〕19號）和黨的十七屆三中全會有關精神，結(jié)合我省農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程教學應用和全省基礎教育信息化發(fā)展的實際情況，現(xiàn)就加強全省基礎教育資源建設工作提出如下意見。

一、充分認識加強基礎教育信息資源建設的重要性和緊迫性

　　基礎教育信息資源是指以數(shù)字信號在互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸網(wǎng)等網(wǎng)絡上進行傳輸?shù)馁Y源。加強基礎教育信息資源建設，是保證農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程持續(xù)應用的基礎工程；是促進中小學教師教育技術能力水平不斷提高的重要手段；是推進素質(zhì)教育和基礎教育課程改革、提高教學效率和質(zhì)量的得力措施；是推進基礎教育信息化的必要條件。

　　近幾年，在各地教育行政部門的重視和努力下，我省基礎教育資源建設在平臺開發(fā)、資源整合、教學應用等方面，取得了顯著的成績。但是，隨著基礎教育信息化和信息技術教育的日益普及，以及農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程的廣泛應用，我省基礎教育資源建設在協(xié)調(diào)發(fā)展、共建共享、機制構建等方面還存在一些問題，資源的品種、數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足實際教育教學工作的需要，尤其是適合我省農(nóng)村學校使用的教學資源與教學需求之間還存在一定的差距。

　　黨和國家歷來十分重視基礎教育信息資源建設工作。黨的十七屆三中全會提出：要“促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展”、“加強遠程教育，及時把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村”。國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》強調(diào)，要“開發(fā)、建設共享的中小學教育資源庫”，《關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》指出，要“加開發(fā)農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育資源。制定農(nóng)村教育教學資源建設規(guī)劃，加快開發(fā)和制作符合課程改革精神，適應不同地區(qū)、不同要求的農(nóng)村教育教學資源和課程資源”。教育部2009年工作要點中提出，要“擴大農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡覆蓋面，進一步提高應用水平，努力實現(xiàn)‘班班通、堂堂用’，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強基礎教育信息資源建設，做好應用指導和技術服務工作”。我們要從落實十七屆三中全會精神、認真學習實踐科學發(fā)展觀的高度，增強責任感和使命感，充分認識加強基礎教育資源建設的重要性和緊迫性，加快我省基礎教育資源建設的步伐，進一步做好全省基礎教育信息資源建設工作。

二、明確基礎教育信息資源建設的指導思想和原則

　　全省基礎教育信息資源建設工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以服務全省基礎教育機構和廣大教師、學生、家長為宗旨，以教育教學改革為主線，突出教育性、教學性、指導性、規(guī)范性和實用性；采用先進實用的技術平臺，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及衛(wèi)星寬帶多媒體網(wǎng)絡的優(yōu)勢，突出網(wǎng)絡、遠程服務的及時性、開放性、互動性等特性；制定相關規(guī)范和標準，完善信息資源評價、交流制度，建立信息資源準入制度，加快資源的征集、引進、開發(fā)和整合步伐；建立并完善各級基礎教育信息資源建設管理和應用指導服務體系，為提高我省基礎教育教學質(zhì)量，促進基礎教育現(xiàn)代化，提供優(yōu)質(zhì)信息資源服務。

　　加強基礎教育信息資源建設的原則是：統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施；統(tǒng)一平臺、互聯(lián)互通；共建共享、應用為重。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，就是要樹立“全省一盤棋”的思想，有計劃、有步驟、有組織、有層次地開展基礎教育資源建設工作，避免重復建設，盲目投資。

　　統(tǒng)一平臺、互聯(lián)互通，就是要建設全省統(tǒng)一的、符合國家標準規(guī)范的資源管理平臺，建好河南省基礎教育資源網(wǎng)（河南省遠教工程資源網(wǎng)，javascript:void(0);），實現(xiàn)省、省轄市、縣（市、區(qū)）平臺統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、用戶管理統(tǒng)一、以及資源的分布式儲存和檢索統(tǒng)一；并通過省級平臺、網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸通道，做到上與國家基礎教育資源網(wǎng)相接、橫與其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）資源網(wǎng)互聯(lián)，下與各省轄市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學?；ネ?，實現(xiàn)全省、乃至全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，以減少技術屏障，克服“信息孤島”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　共建共享、應用為重，就是要建立并逐步完善全省基礎教育信息資源建設共建共享激勵機制，保障基礎教育信息資源建設工作持續(xù)、高效地向前發(fā)展。既要避免重復開發(fā)，又要鼓勵多樣化創(chuàng)新；既要充分利用在教育教學過程中形成的優(yōu)質(zhì)教育資源，也要積極發(fā)揮市場在資金注入、技術創(chuàng)新、應用推廣等方面的積極作用，促進優(yōu)勢互補和互通有無。所有資源建設工作，要把資源應用作為出發(fā)點和終極目標，要建立鼓勵應用的機制，調(diào)動廣大師生應用資源教學和學習的積極性，以建設促應用，以應用促發(fā)展。

三、明確基礎教育信息資源建設的目標任務

　　我省基礎教育信息資源建設（2009—2012年）的目標任務是：

　　1、網(wǎng)絡平臺建設：在不斷完善目前省級基礎教育資源管理平臺和省級門戶網(wǎng)站（河南省基礎教育資源網(wǎng)、河南省遠程教育資源網(wǎng)）的基礎上，完成省、市、縣三級基礎教育資源管理平臺建設和聯(lián)網(wǎng)工作。適時建立河南省基于中國教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸網(wǎng)的專項資源管理和服務平臺，實現(xiàn)“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”的結(jié)合。

　　2、信息資源建設：以省級資源庫建設為重點，建成基本覆蓋全省基礎教育各教材版本、各學科的基礎教育教學信息資源庫。在服務學校教育的同時，擴展河南省基礎教育資源網(wǎng)的功能，為家庭教育、社會教育提供優(yōu)質(zhì)的信息資源服務。

　　3、網(wǎng)站用戶注冊：完成全省中小學校、幼兒園基本信息數(shù)據(jù)庫的建設工作，實現(xiàn)本省絕大多數(shù)中小學教師的實名注冊。鼓勵廣大學生、家庭用戶注冊。

　　4、教學終端應用：在鞏固、提高中小學?，F(xiàn)有終端設備應用的基礎上，采取多種合適的技術手段，擴大學校、班級覆蓋面，拓展管理和教學資源應用模式，努力在全省實現(xiàn)“班班通、堂堂用”的目標。

四、落實加強基礎教育信息資源建設的保障措施

　　1、加強領導，明確責任
　　全省基礎教育信息資源建設工作，在各級教育行政部門的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)籌規(guī)劃，分層管理，分步實施，明確責任，嚴格管理。各省轄市、縣（市、區(qū)）教育局要明確一位局領導負責基礎教育信息資源建設工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心校要擔負起對本區(qū)域內(nèi)基礎教育信息資源的管理和指導任務；各學校要有一名校領導和一名管理人員負責本?；A教育信息資源的管理和應用工作。在信息資源建設工作中，要充分發(fā)揮各級電教、教研部門以及高等學校的作用與優(yōu)勢，建立基礎教育信息資源專家評審委員會，做好資源的評審和推薦工作。各級電教部門要在當?shù)亟逃姓块T的統(tǒng)一領導下，把基礎教育資源建設列入中心工作抓緊抓好，組建好基礎教育信息資源建設骨干教師隊伍，開展優(yōu)質(zhì)資源評比等活動，切實把基礎教育資源建設的各項工作落到實處。

　　2、加大投入，良性發(fā)展
　　基礎教育資源的建設，要建立政府投入為主、社會積極參與、多渠道籌措建設經(jīng)費的機制。根據(jù)財政部、教育部《全國農(nóng)村義務教育階段學生免收學雜費的實施管理辦法》（財教〔2006〕4號）的規(guī)定，義務教育階段免收的學雜費中含信息技術教育費。河南省糾正行業(yè)不正之風領導小組批轉(zhuǎn)的省教育廳等七廳局制定的《2008年全省規(guī)范教育收費治理教育亂收費工作實施意見》中規(guī)定“免收信息技術教育費以后，開展信息技術教育所需費用由學校從省、市級公用經(jīng)費中列支”。各中小學校要在公用經(jīng)費列支的信息技術費中安排一定比例的資金，用于軟件和資源的更新。各級教育行政部門要設立基礎教育資源建設專項經(jīng)費，保證資源建設基礎建設項目的實施和日常工作的運行。鼓勵聯(lián)合社會上有實力的企業(yè)共同參與基礎教育資源、尤其是面向家庭、社會的信息資源服務。

　　3、建章立制，促進應用
　　要進一步完善網(wǎng)絡設施、終端設備的管理、維護以及教學資源的下載、登記、使用、評價等制度，建立科學管理和應用服務體系，保證教育教學資源應用工作的正常開展。要采取多種形式，發(fā)動教師，共同參與，拓展資源開發(fā)的新領域，探索資源開發(fā)和應用的新模式，建立促進資源共建共享的新機制。要深入一線，幫助學校解決好不敢用、不會用的問題，創(chuàng)造條件讓教師易學易用易出效果。要不斷豐富資源的品種，增加資源的數(shù)量，提高資源檢索的快捷性和準確性。要認真關注和研究面對最終用戶的便捷終端，包括設備、軟件和各種應用工具等，深入研究由于遠程教育應用而對教育教學所產(chǎn)生的變革，加強對教師應用資源能力的培訓，不斷提高教學資源應用的水平和效果。